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　　新华社北京11月8日电 国务院新闻办公室8日发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书ღღ★。全文如下ღღ★：

　　地球是人类赖以生存的家园ღღ★，应对气候变化ღღ★、推动可持续发展关系人类前途和未来ღღ★。人类进入工业文明时代以来ღღ★，在创造巨大物质财富的同时ღღ★，也加速了对自然资源的攫取ღღ★，打破了地球生态系统平衡ღღ★，人与自然深层次矛盾逐步凸显ღღ★。近年来ღღ★，气候变化不利影响日益显现ღღ★，全球行动紧迫性持续上升ღღ★。

　　实现碳达峰碳中和ღღ★，是中国站在对人类文明负责的高度ღღ★，基于实现可持续发展的内在要求作出的重大决策部署ღღ★。习近平总书记多次在重大多边ღღ★、双边场合阐述中国实现碳达峰碳中和目标的坚定决心ღღ★。2020年9月22日ღღ★，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上郑重宣示ღღ★，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值ღღ★、努力争取2060年前实现碳中和ღღ★。2020年12月12日ღღ★，习近平总书记在气候雄心峰会上宣布了中国2030年国家自主贡献目标ღღ★。2025年9月24日ღღ★，习近平总书记在联合国气候变化峰会上进一步宣布了中国2035年国家自主贡献目标ღღ★，为全球气候治理注入更大动力和更多确定性ღღ★，充分展现了中国作为负责任大国的道义与担当ღღ★。

　　中国一向重信守诺ღღ★、言出必行ღღ★。作出碳达峰碳中和重大宣示五年来ღღ★，中国牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念ღღ★，采取有力行动ღღ★、付出艰苦努力ღღ★，推动绿色低碳转型取得历史性成就ღღ★，构建了全球最系统完备的碳减排政策体系ღღ★，建成了全球最大ღღ★、发展最快的可再生能源体系ღღ★，形成了全球最大ღღ★、最完整的新能源产业链ღღ★，实现了全球规模最大ღღ★、速度最快的新能源汽车推广应用ღღ★，贡献了全球约四分之一的新增绿化面积ღღ★，成为全球能耗强度下降最快的国家之一ღღ★，探索出一条发展中国家绿色低碳发展的有效路径ღღ★，为应对全球气候变化ღღ★、实现人类可持续发展作出重要贡献ღღ★。

　　2025年是《巴黎协定》达成十周年ღღ★。十年来ღღ★，全球气候治理虽然历经风雨ღღ★，但绿色低碳发展终成时代潮流ღღ★。当前ღღ★，世界百年变局加速演进ღღ★，全球气候治理进入新的关键时期ღღ★。坐而论道不如起而行之ღღ★。只有采取扎实行动举措ღღ★，才能让全球应对气候变化目标转化为实实在在的成果ღღ★，才能保护好地球这个我们赖以生存的共同家园ღღ★。

　　为全面介绍五年来中国推进碳达峰碳中和取得的重大成就ღღ★，分享中国碳达峰碳中和工作的行动做法和实践经验ღღ★，发布本白皮书ღღ★。

　　中国将碳达峰碳中和作为国家战略ღღ★，广泛深入开展碳达峰行动ღღ★，加快经济社会发展全面绿色转型ღღ★，走出了一条生态优先ღღ★、绿色低碳的发展道路ღღ★。

　　实现碳达峰碳中和ღღ★，是中国破解资源环境约束突出问题ღღ★、实现可持续发展的内在要求ღღ★。人与自然是生命共同体ღღ★，人与自然和谐共生是实现永续发展的基础ღღ★。推进碳达峰碳中和ღღ★，将经济社会发展转到绿色低碳轨道上来ღღ★，能够切实维护能源安全ღღ★、产业链供应链安全ღღ★、粮食安全ღღ★，为更高质量ღღ★、更可持续发展提供坚实的资源环境保障ღღ★。

　　实现碳达峰碳中和ღღ★，是中国顺应技术进步趋势ღღ★、推动经济结构转型升级的必然选择ღღ★。当前ღღ★，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展ღღ★。推进碳达峰碳中和ღღ★，能够以绿色转型为驱动ღღ★，促进经济ღღ★、能源ღღ★、产业结构转型升级ღღ★，大力促进传统产业与新兴产业协同创新ღღ★、融合发展ღღ★，塑造高质量发展的新动能ღღ★、新优势ღღ★。

　　实现碳达峰碳中和ღღ★，是中国满足人民群众日益增长的优美生态环境需求ღღ★、促进人与自然和谐共生的迫切需要ღღ★。良好的生态环境是最基本的公共产品和最普惠的民生福祉ღღ★。推进碳达峰碳中和ღღ★，意味着生产方式和生活方式绿色低碳转型ღღ★，有利于从源头解决生态环境问题ღღ★，满足人民群众日益增长的优美生态环境需求sunbet官网ღღ★，增强人民获得感ღღ★、幸福感ღღ★、安全感ღღ★。

　　实现碳达峰碳中和ღღ★，是中国担当大国责任ღღ★、推动构建人类命运共同体的主动作为ღღ★。在气候变化挑战面前ღღ★，人类命运与共ღღ★。推进碳达峰碳中和ღღ★，意味着中国作为世界上最大的发展中国家ღღ★，将完成全球最高碳排放强度降幅ღღ★，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和ღღ★，需要付出极其艰巨的努力ღღ★。这是用实际行动践行多边主义ღღ★，展现了中国共建清洁美丽世界的坚定决心ღღ★。

　　中国是拥有14亿多人口的最大发展中国家ღღ★，经济发展和民生改善任务还十分繁重ღღ★，实现碳达峰碳中和是一项多维ღღ★、立体ღღ★、系统的工程ღღ★。在推进碳达峰碳中和工作中ღღ★，中国坚持统筹发展和减排ღღ★、整体和局部ღღ★、长远目标和短期目标ღღ★、政府和市场的关系ღღ★，始终注重把握以下原则ღღ★。

　　全国统筹ღღ★。中国坚持全国一盘棋ღღ★，强化顶层设计ღღ★，把绿色低碳作为鲜明导向ღღ★，融入国民经济循环各领域各环节ღღ★。中国国家发展改革委充分发挥碳达峰碳中和统筹协调作用ღღ★，会同各地区各部门积极稳妥推进碳达峰碳中和ღღ★。

　　节约优先ღღ★。中国把节约能源资源放在首位ღღ★，实行全面节约战略ღღ★，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放ღღ★，大力倡导简约适度ღღ★、绿色低碳生活方式ღღ★，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门ღღ★。

　　双轮驱动sunbet官网ღღ★。中国坚持政府和市场两手发力ღღ★，强化科技和制度创新ღღ★，加快绿色低碳科技革命ღღ★；同时深化能源和相关领域改革ღღ★，积极发挥市场机制作用ღღ★，形成有效的激励约束机制ღღ★。

　　内外畅通ღღ★。中国高度重视国际交流合作ღღ★，有效统筹国内国际能源资源ღღ★，大力推广国际先进绿色低碳技术经验ღღ★；同时积极推动建立公平合理ღღ★、合作共赢的全球气候治理体系ღღ★。

　　防范风险ღღ★。中国坚持立足国情ღღ★、先立后破ღღ★，在推动绿色低碳转型过程中切实保障能源安全ღღ★、产业链供应链安全ღღ★、粮食安全和群众正常生产生活ღღ★，着力化解各类风险隐患ღღ★，确保安全降碳ღღ★。

　　为实现碳达峰碳中和目标ღღ★，中国构建了全球最系统完备的碳减排政策体系——碳达峰碳中和“1+N”政策体系ღღ★，明确时间表ღღ★、路线”是中国实现碳达峰碳中和的指导思想和顶层设计ღღ★。国家层面出台了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》ღღ★，对碳达峰碳中和工作进行系统谋划和总体部署ღღ★，部署了能源绿色低碳转型行动ღღ★、节能降碳增效行动ღღ★、工业领域碳达峰行动ღღ★、城乡建设碳达峰行动ღღ★、交通运输绿色低碳行动ღღ★、循环经济助力降碳行动ღღ★、绿色低碳科技创新行动ღღ★、碳汇能力巩固提升行动ღღ★、绿色低碳全民行动ღღ★、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”ღღ★。

　　“N”是重点行业ღღ★、领域和各地区碳达峰碳中和实施方案ღღ★。有关部门出台能源ღღ★、工业ღღ★、交通运输ღღ★、城乡建设ღღ★、农业农村等重点领域碳达峰实施方案ღღ★，煤炭ღღ★、石油ღღ★、天然气ღღ★、钢铁ღღ★、有色金属ღღ★、石化化工ღღ★、建材等重点行业碳达峰实施方案ღღ★，科技支撑ღღ★、财政支持ღღ★、绿色金融ღღ★、绿色消费ღღ★、生态碳汇ღღ★、减污降碳ღღ★、统计核算ღღ★、标准计量ღღ★、人才培养ღღ★、干部培训等碳达峰碳中和支撑保障方案ღღ★。31个省（区ღღ★、市）出台了本地区碳达峰实施方案ღღ★。

　　能源是人类文明进步的基础和动力ღღ★，事关国计民生和国家安全稳定ღღ★。能源活动是碳排放的最主要来源ღღ★，能源绿色低碳转型是实现碳达峰碳中和的关键ღღ★。中国立足基本国情和发展阶段ღღ★，在保障能源安全的前提下ღღ★，大力实施可再生能源替代ღღ★，推进新型能源体系和新型电力系统建设ღღ★，为实现“双碳”目标提供有力支撑ღღ★。

　　中国坚持先立后破ღღ★，把大力发展非化石能源放在突出位置ღღ★，实现了全球规模最大ღღ★、速度最快的新能源发展ღღ★，推进非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%ღღ★，年均提高近1个百分点ღღ★。

　　推动风电ღღ★、光伏发电跨越式发展ღღ★。中国坚持集中式与分布式并举ღღ★，加快推进以沙漠ღღ★、戈壁ღღ★、荒漠地区为重点的大型风电光伏发电基地建设ღღ★，推动海上风电规范有序建设ღღ★，积极推广城镇ღღ★、农村屋顶光伏ღღ★，鼓励发展乡村分散式风电ღღ★。截至2025年8月底ღღ★，风电ღღ★、光伏发电装机规模突破16.9亿千瓦ღღ★，达到2020年的3倍以上ღღ★，贡献了2020年以来约80%的新增电力装机ღღ★，风光发电量占比以年均提高2.2个百分点的速度稳步攀上新台阶ღღ★。

　　因地制宜开发水能ღღ★。水电是中国西部地区重要的清洁能源和灵活电源ღღ★。中国坚持科学统筹水电开发和生态保护ღღ★，以水风光一体化为重点推进水电开发建设ღღ★。以西南地区主要河流为重点ღღ★，积极稳妥推进流域重大水电工程开发建设ღღ★，有力有序开发建设抽水蓄能电站ღღ★。截至2025年8月底ღღ★，常规水电装机容量约3.8亿千瓦ღღ★、抽水蓄能装机容量6236.5万千瓦ღღ★。

　　积极安全有序发展核电ღღ★。核电是优质高效的清洁能源ღღ★。中国始终坚持在确保安全的前提下有序发展核电ღღ★，推动核能在清洁供暖ღღ★、工业供热ღღ★、海水淡化等领域的利用ღღ★。截至2025年8月底ღღ★，中国运行ღღ★、在建ღღ★、核准待建核电机组共112台ღღ★、装机容量1.25亿千瓦ღღ★，居世界第一ღღ★。实行最严格的安全标准和最严格的监管ღღ★，核电安全运行业绩稳居世界前列ღღ★。

　　加快发展绿色氢能ღღ★、生物质能ღღ★、地热能ღღ★、海洋能ღღ★。中国坚持创新驱动ღღ★，推进氢能“制储输用”全链条发展ღღ★，加快培育新产品ღღ★、新业态ღღ★、新模式ღღ★。截至2024年底ღღ★，绿色氢能产能超15万吨/年ღღ★，居世界第一ღღ★。因地制宜推进生物质能多元化开发利用ღღ★，稳步发展农林生物质发电ღღ★、沼气发电和城镇生活垃圾焚烧发电ღღ★，因地制宜推广生物质能清洁取暖ღღ★，有序推广应用生物燃料乙醇ღღ★、生物柴油等清洁液体燃料ღღ★。截至2025年8月底ღღ★，生物质发电装机容量达4688万千瓦ღღ★，是2020年的1.6倍ღღ★。建成一批地热能集中供暖项目ღღ★，探索潮流能ღღ★、波浪能等海洋能发电示范ღღ★，海洋能规模化利用取得积极进展ღღ★。

　　中国持续提升化石能源清洁高效利用水平ღღ★，合理控制化石能源消费ღღ★，化石能源消费比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%ღღ★。

　　大力推进煤炭清洁高效利用和减量替代ღღ★。中国立足以煤为主的资源禀赋ღღ★，统筹推进煤炭稳定供应和低碳转型发展ღღ★，加大“绿色矿山”“智能矿山”建设力度ღღ★，持续降低煤炭开采过程碳排放ღღ★。大力实施煤电机组节能降碳改造ღღ★，持续推动煤电行业淘汰落后产能ღღ★，十年来累计完成淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦ღღ★。加大重点行业领域煤炭减量替代力度ღღ★，提升工业领域清洁能源应用比重和电气化水平ღღ★，稳妥有序推进散煤替代ღღ★，煤炭占能源消费总量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2%ღღ★。

　　持续推进油气开发利用绿色转型ღღ★。全面实施油气绿色生产行动sunbet官网ღღ★，推动绿色油气田建设ღღ★，推进石油炼化产业转型升级ღღ★，实现生产环节节能降碳ღღ★。加大先进生物液体燃料ღღ★、可持续航空燃料等对传统燃油替代力度ღღ★。实施成品油质量升级专项行动ღღ★，实现从国Ⅲ到国Ⅵ的“三连升”ღღ★，用不到10年的时间走完了发达国家近30年的成品油质量升级之路ღღ★，有效减少了汽车尾气污染物排放ღღ★。

　　随着新能源大规模发展ღღ★，中国大力提升电力系统安全运行和抵御风险能力ღღ★，加快建设清洁低碳ღღ★、安全充裕ღღ★、经济高效ღღ★、供需协同ღღ★、灵活智能的新型电力系统sunbet官网ღღ★，推动源网荷储（电源ღღ★、电网ღღ★、负荷ღღ★、储能）一体化发展ღღ★，实现了可再生能源大规模开发和利用ღღ★。

　　增强电源协调优化运行能力ღღ★。中国充分发挥煤电灵活调节能力ta66.app番茄社区ღღ★，全面实施煤电机组灵活性改造ღღ★，50%以上煤电机组具备深度调峰能力ღღ★。因地制宜建设天然气调峰电站ღღ★，科学布局抽水蓄能ღღ★、光热发电ღღ★，加快新型储能技术规模化应用ღღ★。不断优化电源侧多能互补调度运行方式ღღ★，充分挖掘调峰潜力ღღ★，电力系统安全运行和综合调节能力持续提升ღღ★。

　　强化电网互补互济ღღ★。中国创新电网结构形态和运行模式ღღ★，提升电网智能化水平ღღ★，推动电网主动适应大规模集中式新能源和量大面广的分布式能源发展ღღ★。完善电网主网架结构ღღ★，夯实电力系统稳定的物理基础ღღ★，形成有效互联互济的六大区域电网格局ღღ★，跨省跨区电力资源配置能力持续提升sunbet官网ღღ★。2024年ღღ★，分别完成跨区ღღ★、跨省输送电量9247亿千瓦时ღღ★、2万亿千瓦时ღღ★，较2020年分别增长50%ღღ★、30%ღღ★。加快配电网改造升级ღღ★，着力提高配电网接纳新能源电力水平ღღ★。积极发展以消纳新能源为主的智能微电网ღღ★，实现与大电网兼容互补ღღ★。

　　大力提升电力负荷弹性ღღ★。中国系统整合需求侧响应资源ღღ★，引导用户优化储用电模式ღღ★，高比例释放居民ღღ★、一般工商业用电负荷的弹性ღღ★，针对工业用电负荷占比高的特点ღღ★，引导大工业负荷参与辅助服务市场ღღ★，提升电力需求侧响应能力ღღ★，有效提高电力系统灵活性ღღ★。到2025年ღღ★，推动电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的3%－5%ღღ★，其中华东ღღ★、华中ღღ★、南方等地区达到最大用电负荷的5%左右ღღ★。

　　加强新型储能建设ღღ★。储能是构建新型电力系统的重要基础ღღ★。中国促进储能与电力系统各环节融合发展ღღ★。积极发展“新能源+储能”ღღ★、源网荷储一体化和多能互补ღღ★，以关键电网节点或偏远地区为重点ღღ★，合理布局新型储能ღღ★，鼓励电动汽车ღღ★、不间断电源等参与系统调峰调频ღღ★。推动锂离子电池ღღ★、液流电池ღღ★、压缩空气储能ღღ★、重力储能ღღ★、飞轮储能等技术多元化应用ღღ★。截至2024年底ღღ★，新型储能装机达到7376万千瓦/1.68亿千瓦时ღღ★，是2020年的20倍ღღ★，装机规模占全球总装机比例超过40%ღღ★。

　　工业ღღ★、交通ღღ★、建筑ღღ★、居民生活是产生碳排放的重要领域ღღ★，对实现碳达峰碳中和具有重要影响ღღ★。中国把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局ღღ★，加快构建绿色低碳生产方式ღღ★、生活方式ღღ★，为高质量发展注入澎湃绿色动能ღღ★。

　　中国大力促进传统产业与新兴产业协同创新ღღ★、融合发展ღღ★，着力优化升级产业结构ღღ★，大力推进绿色低碳产业发展ღღ★，产业绿色低碳化水平持续提升ღღ★。

　　传统产业绿色转型持续深化ღღ★。中国坚决遏制高耗能ღღ★、高排放ღღ★、低水平项目盲目上马ღღ★，持续更新重点行业环境ღღ★、能效ღღ★、水效和碳排放等约束性标准ღღ★，持续依法依规淘汰落后产能ღღ★。推动重点行业绿色低碳升级ღღ★，持续打造绿色制造标杆ღღ★，积极开展清洁能源替代ღღ★，支持有条件的地区率先建成一批零碳园区ღღ★，推进生态工业园区建设ღღ★，加快低碳原料替代和再生资源利用ღღ★。2024年ღღ★，中国再生有色金属产量达1915万吨ღღ★，连续15年居全球首位ღღ★，每4吨电解铝中有1吨使用绿电生产ღღ★。

　　绿色低碳产业发展优势不断强化ღღ★。中国持续打造绿色低碳经济增长点ღღ★，绿色低碳产业在经济总量中的比重不断提升ღღ★。中国已经建成全球最大ღღ★、最完整的清洁能源产业链ღღ★，以新能源汽车ღღ★、锂电池ღღ★、光伏产品为代表的“新三样”成为中国制造的“新名片”ღღ★。2024年ღღ★，新产业ღღ★、新业态ღღ★、新商业模式“三新”经济占国内生产总值的比重超过18%ღღ★，高技术制造业增加值占规上工业比重达到16.3%ღღ★，较2020年增加1.2个百分点ღღ★。

　　数字化绿色化进程协同加速ღღ★。中国积极发挥数字化在提升资源效率ღღ★、增进环境效益等方面的积极作用ღღ★，深化人工智能ღღ★、大数据ღღ★、云计算等在电力系统ღღ★、工农业生产ღღ★、交通运输ღღ★、建筑建设运行等领域应用ღღ★。推进数据中心绿色低碳发展ღღ★，统筹大型风光基地与国家数据枢纽节点建设ღღ★，提升数据中心绿电使用比例ღღ★。246家数据中心入选国家绿色数据中心ღღ★，使用电力一半以上是绿电ღღ★。

　　中国大力发展低碳运输工具装备ღღ★，持续优化运输结构ღღ★，安全ღღ★、便捷ღღ★、高效ღღ★、绿色ღღ★、经济的现代化综合交通体系加快形成ღღ★。

　　低碳交通运输工具加快普及sunbet官网ღღ★。中国加速推广新能源汽车ღღ★，实现了全球速度最快ღღ★、规模最大的新能源汽车推广应用ღღ★。2025年1－9月ღღ★，新能源乘用车国内市场渗透率达到52.2%ღღ★，在主要经济体中位居第一ღღ★。中国铁路电气化水平世界领先ღღ★，2024年铁路电化率达76.2%ღღ★。推动船舶ღღ★、航空器采用清洁动力ღღ★，2024年民航运输机队燃效较2005年基线%ღღ★。深入推进重点区域ღღ★、重点航线ღღ★、重点船舶靠港使用岸电ta66.app番茄社区ღღ★，主要港口的重点专业化泊位岸电覆盖率超过90%ღღ★。中国民航机场场内电动化水平全球领先ღღ★，截至2025年7月底ღღ★，民航机场场内电动车辆占比达到32%ღღ★。

　　交通运输结构持续调整优化ღღ★。中国持续完善国家铁路ღღ★、公路ღღ★、水运网络ღღ★，推动不同运输方式合理分工ღღ★、有效衔接ღღ★。大力推进多式联运“一单制”“一箱制”发展ღღ★，持续提高大宗货物的铁路ღღ★、水路运输比重ღღ★。2024年ღღ★，铁路ღღ★、水路货物周转量分别比“十三五”末增加17.5%和33.6%ღღ★，沿海主要港口煤炭ღღ★、铁矿石绿色疏运（利用铁路ღღ★、水运ღღ★、封闭式皮带廊道ღღ★、新能源汽车等）比例达到88.4%ღღ★。

　　绿色交通基础设施不断升级ღღ★。中国积极开展交通设施绿色化提升改造ღღ★，大力推进绿色公路ღღ★、绿色航道建设ღღ★，着力提升新建车站ღღ★、机场ღღ★、码头等设施绿色化智能化水平ღღ★，强化交通领域新能源基础设施建设ღღ★。中国已建成世界上数量最多ღღ★、服务车型最广ღღ★、覆盖面积最大的充电设施网络ღღ★。截至2025年8月底ღღ★，中国电动汽车充电基础设施总数累计达到1734.8万个ღღ★，是5年前的10倍ღღ★。深入实施城市公共交通优先发展战略ღღ★，加快构建绿色出行体系ღღ★。截至2025年6月底ღღ★，开通运营城市轨道交通线万公里ღღ★，居全球首位ღღ★。

　　城乡规划建设低碳转型步伐加快ღღ★。中国积极发挥绿色低碳规划引领作用ღღ★，将绿色低碳理念贯穿到规划ღღ★、建设ღღ★、管理各环节ღღ★，持续推进城市更新行动ღღ★，着力修复城市生态系统ღღ★。推广绿色建造方式ღღ★，发展装配式建筑ღღ★，应用绿色建筑材料ღღ★。2024年ღღ★，新开工装配式建筑面积达6.72亿平方米ღღ★，占新建建筑比例突破30%ღღ★。截至2025年6月底ღღ★，绿色建材认证产品突破1万个ღღ★。增强城市气候韧性ღღ★，完善城市生态系统ღღ★，留足城市河湖生态空间和防洪排涝空间ღღ★，累计开展90个海绵城市以及39个气候适应型城市试点示范建设ღღ★。截至2024年底ღღ★，城市建成区绿化覆盖率达到43.49%ღღ★，城市人均公园绿地面积达到15.91平方米ღღ★。

　　建筑能效水平大幅提高ღღ★。中国不断提高建筑能效标准要求ღღ★，大力发展绿色建筑ღღ★，开展既有建筑节能改造ღღ★。2024年ღღ★，城镇新建绿色建筑面积占当年城镇新建建筑面积的97.9%ღღ★。“十四五”期间推动城镇既有建筑节能改造ღღ★，公共建筑经改造后能效普遍提升20%sunbet官网ღღ★。截至2024年底ღღ★，节能建筑占城镇既有建筑面积比例超过66%ღღ★。

　　建筑用能日趋清洁化低碳化ღღ★。中国持续提高建筑终端电气化水平ღღ★，因地制宜推进光伏发电与建筑一体化应用ღღ★，推广热泵ღღ★、生物质能ღღ★、地热能ღღ★、太阳能等清洁低碳供暖ღღ★，有效降低建筑领域碳排放ღღ★。2024年ღღ★，中国建筑用电占建筑能耗比例超过55%ღღ★。积极推进北方地区清洁取暖ღღ★，北方农村地区累计完成清洁取暖改造4000万户以上ღღ★。截至2024年底ღღ★，北方地区清洁取暖率达到83%ღღ★，较2020年提高近20个百分点ღღ★。

　　绿色低碳生活方式加快形成ღღ★。中国倡导绿色低碳的生活理念和生活方式ღღ★，积极引导和推动公民生态环境行为规范广泛践行ღღ★，推进绿色生活创建行动ღღ★。居民绿色低碳出行比重持续提升ღღ★，目前日均约2亿人次通过公共交通方式出行ღღ★、约2500万人次选择共享单车出行ღღ★。全面实施生活垃圾分类ღღ★，截至2024年底ღღ★，地级及以上城市居民小区垃圾分类设施覆盖率达到98.5%ღღ★。探索推广碳普惠机制ღღ★，27个省份出台了碳普惠相关政策ღღ★，涵盖绿色出行ღღ★、节约用电ღღ★、旧物回收ღღ★、垃圾分类等绿色生活场景ღღ★。

　　绿色低碳消费全面扩大ღღ★。中国不断提升绿色低碳产品供给规模和质量ღღ★，深入实施消费品以旧换新行动ღღ★，发挥绿色低碳消费拉动经济和推动降碳的双重作用ღღ★，引导鼓励使用绿色低碳产品ღღ★，同时坚决遏制奢侈浪费和不合理消费ღღ★，实施“光盘行动”ღღ★、抵制“舌尖上的浪费”ღღ★，引导公众节约用水用电ღღ★、减少一次性用品使用ღღ★。

　　节能是从源头减少碳排放的重要抓手ღღ★，循环经济对碳减排具有重要促进作用ღღ★，生态系统碳汇是实现减排固碳的重要途径ღღ★。中国深入实施节能降碳增效行动ღღ★、循环经济助力降碳行动ღღ★、碳汇能力巩固提升行动ღღ★，取得积极成效ღღ★。

　　中国始终坚持节能优先方针ღღ★，推动能源消费革命ღღ★，着力建设能源节约型社会ღღ★。扣除原料用能和非化石能源消费量后ღღ★，“十四五”前四年中国单位国内生产总值能耗累计下降11.6%ღღ★。

　　节能管理能力明显提升ღღ★。中国持续完善节能法律法规标准政策ღღ★，形成了一套成熟有效的节能管理体系ღღ★。建立完善固定资产投资项目节能审查等制度体系ღღ★，2020年以来组织对2万余家企业开展工业节能监察ღღ★，1.2万余家企业和园区开展工业节能降碳诊断ღღ★。明确重点行业ღღ★、重点企业节能管理要求ღღ★，推动重点用能单位实施精细化节能管理ღღ★。积极推进合同能源管理等市场化机制ღღ★，提升企业节能增效内生动力ღღ★，目前节能服务产业总产值超过5000亿元ღღ★，2024年合同能源管理新增投资超1700亿元ღღ★。

　　节能降碳重点工程全面实施ღღ★。中国在重点行业开展节能降碳改造ღღ★，提升用能精细化管理水平ღღ★，挖掘系统性节能降碳潜力ღღ★。实施园区节能降碳工程ღღ★，推动能源系统优化和梯级利用ღღ★，累计培育国家绿色工业园区491家ღღ★，单位工业增加值能耗为中国平均水平的2/3ღღ★。

　　重点设备节能增效取得突破ღღ★。中国加快推广应用先进高效节能设备ღღ★。通过实施大规模设备更新行动ღღ★，2024年重点领域设备更新超过2000万台（套）ღღ★，形成节能量约2500万吨标准煤ღღ★。以电机ღღ★、风机ღღ★、泵ღღ★、压缩机ღღ★、变压器ღღ★、换热器ღღ★、工业锅炉等设备为重点ღღ★，全面提升能效标准ღღ★。截至2024年底ღღ★，能效标识覆盖5大用能领域44类用能产品ღღ★，基本实现重点用能产品设备全覆盖ღღ★。

　　废弃物回收管理体系日益健全ღღ★。中国根据废弃物不同来源精准施策ღღ★，持续推进废弃物回收管理体系建设ღღ★，实现废弃物精细管理和有效回收ღღ★。工业领域ღღ★，完善一般工业固体废弃物管理台账制度ღღ★，推进工业固体废弃物分类收集ღღ★、分类贮存ღღ★。农业领域ღღ★，建立健全畜禽粪污ღღ★、秸秆等农业废弃物收集处理体系ღღ★，并加强废旧农用物资回收ღღ★。居民生活领域ღღ★，构建“点ღღ★、站ღღ★、中心”三级回收体系ღღ★，增强废旧物资规范化回收能力ღღ★。截至2024年底ღღ★，建成废旧物资回收网点约15万个ღღ★，各类大型分拣中心约1800个ღღ★。

　　废弃物资源化利用水平稳步提升ღღ★。中国根据废弃物不同利用方式分类施策ღღ★，推动再生资源规范化ღღ★、规模化ღღ★、清洁化利用ღღ★。强化大宗固废综合利用ღღ★，深入开展100个大宗固废综合利用示范项目建设ღღ★。2024年ღღ★，煤矸石ღღ★、粉煤灰ღღ★、尾矿等七种大宗固废综合利用率达59%ღღ★，较2020年提高3个百分点ღღ★。鼓励再生资源精深加工ღღ★，加强资源再生产品推广应用ღღ★。2024年ღღ★，废钢铁ღღ★、废有色金属ღღ★、废纸ღღ★、废橡胶ღღ★、废玻璃等主要再生资源年利用量超4亿吨ღღ★；报废机动车ღღ★、废旧家电规范回收拆解量分别达到846万辆ღღ★、63万吨ღღ★，同比大幅增长64%ღღ★、20%ღღ★。大力发展再制造产业ღღ★，2024年中国再制造产业产值超过2000亿元ღღ★。

　　中国坚持系统观念ღღ★，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理ღღ★，生态系统碳汇能力持续增强ღღ★，在世界范围内率先实现土地退化“零增长”ღღ★、荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”ღღ★，近20年来为全球贡献了约四分之一的新增绿化面积ღღ★。

　　生态系统固碳格局不断优化ღღ★。中国严格保护自然生态空间ღღ★，着力减少人类活动对自然空间的占用ღღ★。建立全国统一ღღ★、责权清晰ღღ★、科学高效的国土空间规划体系ღღ★，划定耕地和永久基本农田ღღ★、生态保护红线ღღ★、城镇开发边界“三条控制线”及各类海域保护线ღღ★。构建以国家公园为主体ღღ★、以自然保护区为基础ღღ★、以各类自然公园为补充的自然保护地体系ღღ★。设立第一批5个国家公园ღღ★，建立各级各类自然保护地约万处ღღ★，占陆域国土面积约18%ღღ★，生态系统稳定性和服务功能不断提升ღღ★。

　　人工促进生态系统碳汇能力持续增强ღღ★。中国深入推进全国重要生态系统保护和修复重大工程建设ღღ★，大力推进国土绿化行动ღღ★，持续扩大林草资源总量ღღ★，发挥森林碳库重要功能ღღ★，是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家ღღ★。2024年ღღ★，森林覆盖率达25.09%ღღ★，森林蓄积量达209.88亿立方米ღღ★，草原综合植被盖度达50.52%ღღ★，目前林草年碳汇量超过12亿吨二氧化碳当量ღღ★。统筹水资源ღღ★、水环境ღღ★、水生态开展河湖生态治理ღღ★，推动海洋生态综合治理ღღ★。截至2024年底ღღ★，中国湿地面积稳定在8亿亩以上ღღ★，居亚洲第一ღღ★、世界第四ღღ★。

　　农业减排固碳稳步推进ღღ★。中国发展绿色低碳循环农业ღღ★，2024年农作物秸秆ღღ★、畜禽粪污综合利用率分别约88%ღღ★、80%ღღ★。支持农光互补ღღ★、“光伏+设施农业”等低碳农业模式发展ღღ★，积极推广高效施肥技术ღღ★，倡导有机肥替代化肥ღღ★，合理控制种植业温室气体排放ღღ★。深入推进农机节能减排ღღ★，因地制宜发展复式ღღ★、高效农机装备和新能源农机装备ღღ★，加快淘汰能耗高ღღ★、排放高ღღ★、安全性能低的老旧农机ღღ★。实施国家黑土地保护工程ღღ★，加强退化耕地治理ღღ★，落实保护性耕作ღღ★，提升农田土壤碳汇能力和种植适应性ღღ★。积极发展大水面生态渔业ღღ★，增加渔业碳汇潜力ღღ★。

　　中国持续加强碳排放统计核算ღღ★、标准计量等基础能力建设ღღ★，提升科技创新能力ღღ★，完善经济支持政策ღღ★，健全市场化机制ღღ★，工作支撑保障逐步加强ღღ★。

　　建立统一规范的碳排放统计核算体系ღღ★。健全国家和省级地区碳排放统计核算制度ღღ★，统一数据标准和核算方法ღღ★。完善重点行业碳排放核算机制ღღ★，出台电力ღღ★、钢铁ღღ★、有色金属等重点行业企业温室气体排放核算方法及相关国家标准ღღ★。完善国家温室气体清单编制机制ღღ★，建立常态化管理和定期更新机制ღღ★。上线国家温室气体排放因子数据库ღღ★，首次发布第一版近300个排放因子ღღ★。

　　完善“双碳”标准计量体系ღღ★。建立健全“双碳”标准体系ღღ★，在企业碳排放核算ღღ★、能效能耗ღღ★、循环降碳ღღ★、绿色产品ღღ★、碳减排技术等方向ღღ★，共发布110项“双碳”领域国家标准ღღ★。加强碳计量能力建设ღღ★，批准建设11项碳排放相关国家计量基准ღღ★、71类计量标准装置和134类标准物质ღღ★，推进国家碳计量中心建设ღღ★。

　　提升碳足迹管理水平ღღ★。夯实碳足迹核算标准基础ღღ★，发布产品碳足迹核算通则《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》ღღ★，发布13项产品碳足迹国家标准ღღ★，涉及电解铝ღღ★、畜产品ღღ★、塑料制品ღღ★、内燃机等重点产品ღღ★；发布两批工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单ღღ★，共涉及38项团体标准ღღ★，涵盖钢铁ღღ★、有色金属ღღ★、水泥等重点产品ღღ★。发布2023年ღღ★、2024年电力碳足迹因子数据ღღ★。加强产品碳标识认证制度建设ღღ★，围绕10类重点产品ღღ★、26家认证机构开展产品碳足迹试点工作ღღ★。组织开展碳排放核查检验检测机构专项监督检查ღღ★，推动提升检验检测技术支撑能力ღღ★。

　　完善支持绿色低碳发展的经济政策ღღ★。中国建立健全支持绿色低碳发展的财税价格政策ღღ★。在政府采购中推行强制采购ღღ★、优先采购节能环保产品ღღ★，目前政府采购节能环保产品规模占同类产品采购规模的比例超过85%ta66.app番茄社区ღღ★。完善绿色电价政策ღღ★，优化绿色投资政策ta66.app番茄社区ღღ★。健全绿色金融标准体系ღღ★，实施碳减排支持工具等结构性货币政策工具ღღ★。完善气候投融资政策体系ღღ★，部署开展23个气候投融资地方试点ღღ★，指导地方建设气候投融资项目库ღღ★。截至2024年底ღღ★，中国本外币绿色贷款余额36.6万亿元ღღ★，投向具有碳减排效益的贷款占比接近七成ღღ★。2024年ღღ★，绿色保险业务保费收入达3331.49亿元ღღ★；绿色债券发行量为6814.32亿元ღღ★，是2020年的2.5倍ღღ★。

　　实施大规模设备更新和消费品以旧换新ღღ★。中国实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动ღღ★，大力促进先进设备生产应用ღღ★，推动先进产能比重持续提升ღღ★，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活ღღ★。这既是经济政策ღღ★，更是着眼长远促进绿色转型的气候政策ღღ★。2025年1－8月ღღ★，消费者在汽车ღღ★、家电以旧换新活动中ღღ★，购买的新能源汽车占比超过60%ღღ★，1级能效家电销售额占比达92%ღღ★；全国新增智能化社区回收设施9000余个ღღ★。2024年和2025年“两新”政策预计形成节能量超过6900万吨标准煤ღღ★，减少碳排放超过1.7亿吨ღღ★。

　　加强前沿颠覆性低碳技术创新ღღ★。高度重视“双碳”关键技术基础性研究ღღ★，在可再生能源ღღ★、储能与智能电网等关键领域持续取得突破ღღ★。2024年ღღ★，中国绿色低碳技术的PCT国际专利申请公开量达6356件ღღ★，是2020年的2.3倍ღღ★，连续四年位居世界第一ღღ★。

　　促进绿色低碳先进适用技术落地应用ღღ★。中国实施绿色低碳先进技术示范工程ღღ★，发布两批共计148项绿色低碳先进示范项目和五批共计227项国家重点推广的低碳技术ღღ★，加大低碳成熟先进适用技术转化和产业化推广ღღ★。出台节能降碳技术装备ღღ★、重大环保技术装备等目录ღღ★，引导企业积极采用节能ღღ★、降碳ღღ★、减污技术ღღ★。

　　完善中国碳排放权交易市场制度体系ღღ★。中国于2021年7月正式启动全国碳排放权交易市场ღღ★，纳入电力ta66.app番茄社区ღღ★、钢铁ღღ★、水泥ღღ★、铝冶炼等行业ღღ★，覆盖全国60%以上的碳排放量ta66.app番茄社区ღღ★。截至2025年9月底ღღ★，全国碳排放权交易市场配额累计成交量约7.28亿吨ღღ★，累计成交额约498.3亿元ღღ★。

　　推动中国温室气体自愿减排交易市场建设取得新进展ღღ★。中国于2024年1月启动全国温室气体自愿减排交易市场ღღ★，出台造林碳汇等6类项目方法学ღღ★。截至2025年10月底ღღ★，累计登记项目31个ღღ★，减排量达1504万吨ღღ★；累计成交量约323万吨ღღ★，成交额约为2.7亿元ღღ★。

　　增强绿证绿电市场活力ღღ★。中国的绿证已经实现可再生能源电力全覆盖ღღ★，截至2025年8月底ღღ★，中国累计核发绿证69.24亿个ღღ★，其中可交易绿证46.56亿个ღღ★。中国于2021年9月正式启动绿电交易市场ღღ★，截至2025年8月底ღღ★，中国各电力交易中心完成绿色电力交易2050亿千瓦时ღღ★，同比增长43.3%ღღ★。

　　气候变化是全人类面临的共同挑战ღღ★，需要全球广泛参与ღღ★、共同行动ღღ★。中国坚定维护多边主义ღღ★、推动国际合作ღღ★，以中国理念和实践引领全球气候治理新格局ღღ★。

　　中国引领全球气候治理进程ღღ★，积极推动《巴黎协定》的签署ღღ★、生效ღღ★、实施ღღ★，坚定维护《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）及其《巴黎协定》确定的目标ღღ★、原则和框架ღღ★，坚持公平ღღ★、共同但有区别的责任ღღ★、各自能力原则ღღ★，推动构建公平合理ღღ★、合作共赢的全球气候治理体系ღღ★。

　　积极参与国际规则制定ღღ★。中国以积极建设性姿态参与全球气候谈判议程ღღ★，为《巴黎协定》的达成ღღ★、签署ღღ★、生效和实施作出了历史性突出贡献ღღ★。积极参与二十国集团ღღ★、政府间气候变化专门委员会ღღ★、国际海事组织ღღ★、国际民航组织等《公约》外各类渠道下的谈判和务实工作ღღ★，广泛凝聚共识ღღ★。

　　认真履行《公约》及其《巴黎协定》ღღ★。中国对照《巴黎协定》要求ღღ★，在制定国家自主贡献目标时体现最大努力ღღ★，并最大程度强化行动ღღ★，坚定不移推进目标落实ღღ★。积极履行报告义务ღღ★，按要求编制并按期提交国家温室气体清单以及气候变化国家信息通报ღღ★、两年更新报告和双年透明度报告等ღღ★，高质量ღღ★、常态化履约ღღ★。

　　中国与共建“一带一路”国家持续深化绿色基建ღღ★、绿色能源ღღ★、绿色交通等领域合作ღღ★，绿色已成为高质量共建“一带一路”的鲜明底色ღღ★。

　　加强绿色能源务实合作ღღ★。中国搭建与东盟ღღ★、阿盟ღღ★、非盟ღღ★、中东欧ღღ★、上海合作组织ღღ★、亚太经济合作组织等6大区域的能源合作平台ღღ★，与34个国家建立了“一带一路”能源合作伙伴关系ღღ★，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作ღღ★。多年来ღღ★，中国在共建“一带一路”国家积极承建清洁电力项目ღღ★，有效推动了东道国能源绿色转型和高质量发展ღღ★。

　　强化绿色标准规则软联通ღღ★。中国与共建“一带一路”国家持续深化绿色低碳产业技术标准对接ღღ★，积极推动绿电绿证ღღ★、碳足迹等标准互认ღღ★。提升与共建“一带一路”国家在绿色项目筛选ღღ★、环境气候信息披露等方面软联通水平ღღ★。发起“一带一路”绿色投资原则ღღ★，营造积极投资环境ღღ★。

　　加大绿色基础设施硬联通ღღ★。中国与共建“一带一路”国家开展电力ღღ★、交通等领域基础设施合作ღღ★，将低碳环保理念贯穿项目规划建设和运营全过程ღღ★。例如ღღ★，中老铁路电气化水平较高ღღ★，较传统柴油机车减少超70%碳排放ღღ★；埃塞俄比亚亚环路项目采用全域新能源设施ღღ★、雨水资源循环利用设施ღღ★，有效降低能源资源消耗ღღ★。

　　中国推进高水平ღღ★、高质量绿色低碳国际合作ღღ★，秉持共同但有区别的责任原则ღღ★，在资金ღღ★、技术ღღ★、能力建设等方面为“全球南方”国家提供力所能及的支持ღღ★。

　　大力发展绿色产品贸易ღღ★。中国持续为全球尤其是广大发展中国家提供优质高效的能源低碳装备产品sunbet官网ღღ★。风电ღღ★、光伏ღღ★、新能源汽车等产品出口到全球200多个国家和地区ღღ★，向全球提供了70%的风电设备ღღ★、80%的光伏组件设备ღღ★，推动全球风电和光伏发电成本分别下降超过60%和80%ღღ★，“十四五”期间出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨ღღ★。

　　加大绿色技术合作力度ღღ★。中国以开放包容姿态拓展绿色低碳创新合作ღღ★，组织实施碳中和国际科技创新合作计划ღღ★，建设区域性低碳国际组织和绿色低碳技术国际合作平台ღღ★。截至2025年10月底ღღ★，中国已与160多个国家和地区建立科技合作关系ღღ★，已签署120个政府间科技合作协定ღღ★，加入200多个科技相关的国际组织和多边机制ღღ★。

　　深化应对气候变化领域的南南合作ღღ★。中国采用绿色理念ღღ★、绿色技术与清洁能源“三位一体”的模式ღღ★，支持发展中国家提高应对气候变化能力ღღ★。2016年以来ღღ★，提供并动员项目资金超过1770亿元人民币ღღ★。截至2025年10月底ღღ★，中国已与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录ღღ★。同时ღღ★，中国已累计实施300多期能力建设项目ღღ★。

　　人类是一个整体ღღ★，地球是一个家园ღღ★。面对气候变化ღღ★，人类是一荣俱荣ღღ★、一损俱损的命运共同体ღღ★，需要加强行动ღღ★、团结合作ღღ★。

　　中国是全球气候治理的坚定行动派ta66.app番茄社区ღღ★、重要贡献者ღღ★。回顾过去五年ღღ★，中国以碳达峰碳中和为牵引ღღ★，协同推进降碳ღღ★、减污ღღ★、扩绿ღღ★、增长ღღ★，加快经济社会发展全面绿色转型ღღ★，坚定不移走生产发展ღღ★、生活富裕ღღ★、生态良好的文明发展道路ღღ★，为实现中华民族永续发展开辟了广阔前景ღღ★，为全球应对气候变化注入了强劲动能ღღ★。

　　面向未来ღღ★，中国愿与国际社会一道ღღ★，同筑生态文明之基ღღ★，同走绿色发展之路ღღ★，携手应对全球气候挑战ღღ★，守护好绿色地球家园ღღ★，建设更加清洁ღღ★、美丽的世界ღღ★。大阳城ღღ★，太阳能光伏ღღ★，大阳城集团ღღ★，大阳城集团娱乐游戏ღღ★，光伏工程ღღ★，