大阳城集团(中国)官方网站

　　《暂行办法》自实施以来★ღ◈，对规范光伏电站的开发建设秩序★ღ◈，促进光伏行业实现由小到大到强★ღ◈、由跟跑到并跑到领跑的跨越式发展发挥了积极作用★ღ◈。近年来★ღ◈，随着光伏行业的技术进步与成本下降申博sunbet★ღ◈、碳达峰碳中和目标的提出等★ღ◈，光伏行业发展环境发生了重大变化★ღ◈：一是价格补贴方面★ღ◈。光伏发电已进入平价无补贴发展新阶段★ღ◈，不再享受中央财政补贴多玩龙之谷论坛★ღ◈。二是行业管理方面★ღ◈。国家不再实行规模管理★ღ◈，而是建立规划引领和权重引导机制太阳能光伏★ღ◈，★ღ◈，各省（区★ღ◈、市）据此安排项目建设规模与储备★ღ◈，制定年度开发建设方案★ღ◈，且由市场机制决定项目的投资主体★ღ◈、建设规模等★ღ◈。三是发展制约方面★ღ◈。碳达峰碳中和目标背景下★ღ◈，光伏发电将实现大规模高比例发展★ღ◈，而接网消纳已成为制约光伏发电又好又快发展的主要因素之一★ღ◈，急需加强网源协调★ღ◈、双向发力★ღ◈：电网企业应主动改进电网的规划设计★ღ◈、建设运行等★ღ◈，加快构建新型电力系统★ღ◈；光伏企业应积极主动配合做好接网工作申博sunbet★ღ◈。四是行业监管方面★ღ◈。目前★ღ◈，国家对生态环保申博sunbet★ღ◈、安全生产等方面提出了更高要求★ღ◈，有关方面应加强光伏电站全生命周期的监管工作★ღ◈。因此★ღ◈，《暂行办法》的修订极为必要与迫切★ღ◈。

　　制定《管理办法》的目的在于服务光伏行业又好又快发展★ღ◈。我们根据行业面临的新形势新任务新要求多玩龙之谷论坛★ღ◈，坚持目标导向大阳城集团(中国)科技有限公司★ღ◈。★ღ◈、问题导向★ღ◈，落实“放管服”改革要求★ღ◈，发挥市场主导作用★ღ◈，优化政府服务★ღ◈，充分调动各方积极性★ღ◈。《管理办法》总体思路是★ღ◈：

　　（一）促进发展与规范秩序相结合★ღ◈。既要打通行业发展面临的堵点难点★ღ◈，促进行业快速发展★ღ◈，如重点解决接网消纳的制约问题★ღ◈、要求各地优化营商环境★ღ◈；又要规范行业发展秩序★ღ◈，推动行业良性发展★ღ◈，如加强项目全过程监测★ღ◈，组织开展建档立卡★ღ◈，增加安全生产★ღ◈、退役回收等方面的管理要求申博sunbet★ღ◈。

　　（二）聚焦重点与简化管理相结合★ღ◈。既要聚焦行业主要环节以及重点问题★ღ◈，明确相关管理要求多玩龙之谷论坛★ღ◈，如建立规划引领和权重引导机制★ღ◈、保障性并网和市场化并网的多元并网机制★ღ◈；又不追求面面俱到★ღ◈，坚持市场主导★ღ◈，避免管理过多过细过复杂★ღ◈。

　　（三）立足共性与体现差异性相结合★ღ◈。既要满足所有的企业投资项目需要遵守的相关管理规定★ღ◈，执行《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等规定★ღ◈；又结合光伏行业自身的特殊性★ღ◈，明确备案管理的具体要求★ღ◈。同时★ღ◈，既要实现全国范围内的普遍适用★ღ◈，又充分考虑各省（区★ღ◈、市）的差异性申博sunbet★ღ◈，允许各省（区★ღ◈、市）结合本地实际情况与需要予以落实★ღ◈。

　　2021年下半年★ღ◈，我们即着手启动《暂行办法》修订工作★ღ◈。经深入调研了解当前光伏行业存在的主要问题以及近年来各省（区光伏工程★ღ◈，★ღ◈、市）出台的相关政策文件★ღ◈，我们根据行业最新实际情况起草了《管理办法》★ღ◈，于2021年11月初征求了各省级能源主管部门意见申博·太阳城★ღ◈！★ღ◈，随后于11月26日至12月25日开展了为期一个月的面向社会公开征求意见★ღ◈，并同步广泛征求了国家发展改革委★ღ◈、我局派出机构★ღ◈、电网企业★ღ◈、光伏企业★ღ◈、研究机构★ღ◈、行业协会等有关方面意见★ღ◈。各方共反馈约300条意见★ღ◈，经逐条认真研究并与有关方面密切沟通后★ღ◈，我们对《管理办法》进行了修改完善★ღ◈。为进一步与各方达成一致意见多玩龙之谷论坛★ღ◈，我们先后于今年3月29日★ღ◈、6月22日★ღ◈、7月14日三次组织召开座谈会★ღ◈，深入听取了省级能源主管部门★ღ◈、电网企业申博★ღ◈，★ღ◈、光伏企业★ღ◈、行业协会等有关方面意见★ღ◈。在此基础上★ღ◈，我们形成了《管理办法（二次征求意见稿）》★ღ◈，并于今年9月5日至9月11日再次开展了为期一周的面向社会公开征求意见★ღ◈。本次共收到38条意见★ღ◈，数量大幅减少★ღ◈，也不存在较大分歧太阳能★ღ◈，★ღ◈。

　　《管理办法》修订历时一年多★ღ◈，通过长时间★ღ◈、多轮次★ღ◈、大范围的征求意见★ღ◈，征求意见的对象涵盖了行业涉及的各类主体★ღ◈，各方反馈的意见具有广泛性★ღ◈、代表性★ღ◈、针对性多玩龙之谷论坛★ღ◈，基本上聚焦了当前行业的重点问题★ღ◈；同时★ღ◈，经多方反复的沟通协商以及充分深入的研究讨论★ღ◈，各方就《管理办法》已达成共识★ღ◈。

　　《管理办法》共7章32条★ღ◈：除第一章“总则”★ღ◈、第七章“附则”外★ღ◈，第二至六章明确光伏电站的管理思路与要求★ღ◈，既涵盖了国家与地方行业管理部门★ღ◈、国家能源局派出机构★ღ◈、光伏企业★ღ◈、电网企业等行业涉及的各类主体的职责要求★ღ◈，也覆盖了光伏电站从规划★ღ◈、开工★ღ◈、建设★ღ◈、运行★ღ◈、改造升级★ღ◈、退役等各阶段的全生命周期管理要求★ღ◈，并重点从以下方面予以明确★ღ◈：

　　（一）政府怎么管★ღ◈。充分体现市场机制主导★ღ◈、政府优化服务的原则★ღ◈，第二章“行业管理”明确国家能源局负责的事项★ღ◈：编制全国可再生能源发展规划★ღ◈，组织建档立卡★ღ◈，加强行业全过程监测★ღ◈，及时完善行业政策★ღ◈、规范和标准等★ღ◈，深化“放管服”改革★ღ◈；第三章“年度开发建设方案”明确地方能源主管部门负责的事项★ღ◈：落实好全国可再生能源发展规划★ღ◈，制定年度开发建设方案★ღ◈，确定项目清单★ღ◈，具体实施本地光伏电站的开发建设★ღ◈，优化营商环境申博sunbet★ღ◈。

　　（二）企业怎么干★ღ◈。第四章“项目建设管理”明确光伏电站实行备案管理★ღ◈，备案容量原则上为交流侧容量（即逆变器额定输出功率之和）★ღ◈，并明确项目单位的前期工作准备★ღ◈、建设条件★ღ◈、建设要求等★ღ◈。

　　（三）电网怎么接申博sunbet★ღ◈。《管理办法》将其作为重点问题予以解决★ღ◈，第五章“电网接入管理”聚焦接网关键环节★ღ◈、重点问题★ღ◈，条目最多（共计10条）★ღ◈，既要压实电网企业责任太阳城★ღ◈，★ღ◈，从改善电网企业内部流程入手★ღ◈，明确电网企业提升接网服务水平及效率★ღ◈、优化规划设计及建设运行等方面的相关举措★ღ◈；同时也明确了光伏电站项目单位在接网申博sunbet★ღ◈、并网管理等有关方面的要求★ღ◈，以及需配合电网企业开展的相关工作★ღ◈，加强网源协调发展★ღ◈。

　　（四）运行怎么办多玩龙之谷论坛★ღ◈。第六章“运行监测”明确光伏电站安全生产★ღ◈、信息管理★ღ◈、消纳分析★ღ◈、改造升级★ღ◈、回收处理等方面的要求★ღ◈。