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　　对整村或规模开发的分布式光伏发电项目ღ★★，不得通过隐瞒场地租用关系以房屋产权人名义备案ღ★★，后期从产权人名下账户提取发电收益等手段牟取利益ღ★★。

　　2ღ★★、精准推进接入管理ღ★★。各地能源主管部门会同属地电网公司ღ★★，重点考虑未来配电网发展能力和电网承载力ღ★★，结合本区域电网剩余可接入容量ღ★★，并校核上级电网设备安全裕度ღ★★，统筹安排分布式光伏发电项目接网的规模和时序ღ★★。

　　新建项目申请接入容量超过电网剩余可接入容量ღ★★、不满足电网安全要求的ღ★★，各县（市ღ★★、区）电网公司要优化电网设施布局ღ★★，全面提升配电网供电保障能力和综合承载能力ღ★★，提出针对性解决措施后ღ★★，再有序安排接网ღ★★。

　　鼓励新建项目通过合理配建或租用新型储能ღ★★、新增调节电源ღ★★、提升终端电气化水平等措施ღ★★，为电力系统提供调节能力ღ★★，提高电网承载力ღ★★。

　　各县（市ღ★★、区）人民政府ღ★★，盐城经济技术开发区ღ★★、盐南高新区管委会ღ★★，市各有关委ღ★★、办ღ★★、局ღ★★，市各有关直属单位ღ★★：

　　《关于推进我市分布式光伏高质量开发建设的指导意见》已经市政府常务会议审议通过ღ★★，现印发给你们ღ★★，请认真贯彻落实ღ★★。

　　为进一步规范我市分布式光伏发电开发建设管理ღ★★，持续推进分布式光伏电站和电力系统安全高效运行ღ★★，有力有效防范化解安全隐患ღ★★，切实保障人民群众生命财产安全ღ★★，不断促进分布式光伏发电行业持续健康高质量发展ღ★★。根据国家和省分布式光伏相关文件精神ღ★★，结合我市实际情况ღ★★，提出以下指导意见ღ★★。

　　（一）统筹项目开发建设ღ★★。各县（市ღ★★、区）要坚持分布式光伏发展与地方经济高质量发展协调同步的原则ღ★★，对本区域分布式光伏资源进行全面系统摸排ღ★★，指导属地电网公司做好分布式光伏专项配电网规划ღ★★，统筹考虑区域内电力供需形势ღ★★、系统消纳条件ღ★★、电网承载能力ღ★★、新能源利用率等因素ღ★★，提出分布式光伏开发利用总体规划ღ★★，确定本地区分布式光伏建设规模ღ★★，并根据实际情况动态调整ღ★★，引导分布式光伏合理布局ღ★★。分布式光伏发电项目所依托的建筑物及设施应具有合法性ღ★★，不得在违章建筑物或设施以及危险性鉴定等级为C级ღ★★、D级的建筑物上建设ღ★★。

　　（二）加强项目备案管理ღ★★。分布式光伏发电项目按照“谁投资ღ★★、谁备案”的原则确定备案主体ღ★★。自然人户用分布式光伏发电项目大阳城集团娱乐游戏ღ★★，可由各县（市ღ★★、区）供电公司向属地行政审批部门代为集中备案ღ★★，也可由自然人自行备案ღ★★；非自然人户用ღ★★、一般工商业ღ★★、大型工商业分布式光伏发电项目ღ★★，由投资主体向属地行政审批部门申请备案ღ★★，严禁未备先建ღ★★、备而迟建ღ★★、备而不建ღ★★，对项目自备案2年后未开工建设或未办理任何其他手续的ღ★★，按有关规定和程序作出相应处理ღ★★。项目投资主体应按要求提交备案材料ღ★★，并对材料的真实性ღ★★、合法性和完整性负责ღ★★，项目法人ღ★★、建设地点ღ★★、建设规模及内容发生重大变化的ღ★★，应及时办理项目备案变更手续ღ★★。非自然人投资开发项目不得以自然人名义备案ღ★★，对整村或规模开发的分布式光伏发电项目ღ★★，不得通过隐瞒场地租用关系以房屋产权人名义备案ღ★★，后期从产权人名下账户提取发电收益等手段牟取利益ღ★★。

　　（三）严格项目资质审查ღ★★。分布式光伏发电项目的勘察ღ★★、设计ღ★★、施工ღ★★、安装和监理等参建单位ღ★★，要具有国家和行业规定的相应资质ღ★★，各参建单位应在资质许可范围内承揽业务ღ★★。其中ღ★★，承揽设计业务的ღ★★，要具备电力行业（新能源发电）专业的工程设计资质ღ★★；承揽施工业务的ღ★★，要具备电力工程施工总承包ღ★★、机电工程施工总承包ღ★★、建筑机电安装工程专业承包ღ★★、输变电工程专业承包等资质（具备其中之一即可）以及安全生产许可证ღ★★；承揽升压站ღ★★、送出线路等涉网工程电气设备安装调试业务的ღ★★，应当具备承装（修ღ★★、试）电力设施许可证ღ★★；承揽监理业务的ღ★★，要具备电力工程监理ღ★★、机电安装工程监理等资质（具备其中之一即可）ღ★★。

　　（四）动态开展接网评估ღ★★。各地能源主管部门要按照省发改委《关于高质量做好全省分布式光伏接网消纳的通知》（苏发改能源发〔2024〕906号）等文件要求ღ★★，指导属地电网公司按照相关标准规范开展接入电网承载力及提升措施评估ღ★★，基于分布式光伏规模ღ★★、负荷水平ღ★★、系统安全稳定运行ღ★★、灵活调节能力ღ★★、电力设备容量等因素建立配电网可开放容量按季度发布和预警机制ღ★★，引导分布式光伏科学合理布局ღ★★。电网公司要结合项目需要ღ★★，及时安排网架增强及台区改造计划ღ★★，保障项目有序接网消纳ღ★★。

　　（五）精准推进接入管理ღ★★。各地能源主管部门会同属地电网公司ღ★★，重点考虑未来配电网发展能力和电网承载力ღ★★，结合本区域电网剩余可接入容量ღ★★，并校核上级电网设备安全裕度ღ★★，统筹安排分布式光伏发电项目接网的规模和时序ღ★★。新建项目申请接入容量不超过电网剩余可接入容量和满足电网安全要求的ღ★★，可依规办理接网手续ღ★★；新建项目申请接入容量超过电网剩余可接入容量ღ★★、不满足电网安全要求的ღ★★，各县（市ღ★★、区）电网公司要优化电网设施布局ღ★★，全面提升配电网供电保障能力和综合承载能力ღ★★，提出针对性解决措施后ღ★★，再有序安排接网申博太阳城菲律宾光伏工程ღ★★，ღ★★。鼓励新建项目通过合理配建或租用新型储能ღ★★、新增调节电源ღ★★、提升终端电气化水平等措施ღ★★，为电力系统提供调节能力ღ★★，提高电网承载力ღ★★。

　　（六）优先就近就低接入ღ★★。分布式光伏发电项目接入电压等级原则上参照《配电网规划设计技术导则》（DLT5729-2023）相关标准执行ღ★★，需要进行多电压等级论证的ღ★★，应根据电网条件并通过技术经济比选确定ღ★★。若高低两级电压均具备接入条件ღ★★，应综合考虑余电上网容量ღ★★、就地平衡情况等ღ★★，优先采用低压接入ღ★★。不具备低压接入的地区ღ★★，可通过汇流升压至中ღ★★、高压配电网或在相应变电站（台区）配置独立储能等方式改善接入条件ღ★★，通过接入系统评估满足电网安全要求后安排接入ღ★★。支持分布式光伏发电项目靠近电力负荷建设ღ★★，在用电负荷密集且电网网架较强的地区ღ★★，采用低压就地接入方式ღ★★，实现电力就地消纳ღ★★。

　　（七）确保项目建设质量ღ★★。项目设计和安装应严格执行设备ღ★★、建设工程ღ★★、安全生产等相关标准规范和管理规定ღ★★，重点对建筑物的建成年限ღ★★、结构类型ღ★★、承重荷载ღ★★、风荷载ღ★★、雪荷载ღ★★、防水工艺ღ★★、使用功能ღ★★、周边环境ღ★★、安全距离ღ★★、消防救援能力等因素及区域内气象地质条件进行综合性分析ღ★★，有效规避自然灾害ღ★★、火灾ღ★★、爆炸ღ★★、坍塌等安全风险ღ★★。光伏电池组件ღ★★、逆变器等设备应通过符合国家规定的认证机构的检测ღ★★，满足接入电网的技术要求ღ★★；电气部件应采用阻燃材料ღ★★；组件ღ★★、支架及配件ღ★★、零部件ღ★★、紧固件要根据当地环境选择具有防腐性能的材料或做好防腐处理ღ★★，从源头上杜绝事故安全隐患ღ★★。

　　（八）加强项目施工监管ღ★★。投资主体要严格执行建设工程施工安全规章制度ღ★★，采取有效措施ღ★★，杜绝设备质量ღ★★、工程质量和施工安全问题发生ღ★★，加强高处作业ღ★★、动火作业ღ★★、带电作业ღ★★、起重吊装等高风险作业管理ღ★★。在屋顶施工过程中ღ★★，要合理安排单一作业面上的作业人数和设备材料堆放数量ღ★★，防范因人员申博ღ★★，ღ★★、设备局部过度集中而造成坍塌事故ღ★★；施工现场要加强安全防护ღ★★，在临边临空区域ღ★★、屋顶采光带等部位设置护栏ღ★★，在屋顶周边加装防护网ღ★★；及时清理施工现场及其周边易燃易爆物品ღ★★，采取设置隔离区ღ★★、配备消防器材等措施防范动火作业引发的火灾风险ღ★★；厂房屋顶项目施工中ღ★★，要检测厂房可燃废气排放情况牧文人体ღ★★，严禁动火作业期间排放可燃废气ღ★★；加强安装调试质量管理ღ★★，保证逆变器ღ★★、线缆接头等连接牢固ღ★★，避免虚接引发直流拉弧ღ★★；加强建设进度管理ღ★★，严禁赶工期抢进度ღ★★，严禁在大风光伏电站ღ★★。ღ★★、雨雪ღ★★、雷电等恶劣天气下冒险施工作业ღ★★。

　　（九）做好项目验收管理ღ★★。投资主体应参照《光伏发电站施工规范》（GB 50794-2012）ღ★★、《分布式光伏发电系统工程技术规范》（NB/T 11422-2023）ღ★★、《光伏发电工程验收规范》（GB/T 50796-2012）等相关标准自行组织竣工验收ღ★★。在项目竣工验收后向属地电网公司提交并网验收申请ღ★★，电网公司组织设备验收及调试ღ★★，合格后并网运行ღ★★。并网验收时ღ★★，电网公司应重点核查现场装机容量是否与备案文件ღ★★、接入系统方案以及设计图纸一致ღ★★，设计和施工（试验）单位资质是否满足有关要求ღ★★，并检查光伏组件ღ★★、逆变器ღ★★、并网开关等核心涉网设备合格证ღ★★、出厂资料ღ★★、购置发票抬头与备案主体的一致性ღ★★，确认无误后方可并网ღ★★，未经电网公司验收或验收不合格的项目严禁擅自并网ღ★★。属地电网公司同意项目并网的牧文人体ღ★★，项目投资主体和电网公司签订《并网调度协议》ღ★★，上网项目签署购售电合同ღ★★。

　　（十）推动建档立卡工作ღ★★。建立健全建档立卡“自下而上”自主填报机制和“自上而下”督促机制ღ★★。各地能源主管部门要承担组织责任ღ★★，负责组织并督促投资主体建档立卡和数据审核上报ღ★★，鼓励投资主体参与绿证交易ღ★★、绿电交易等各类电力市场交易ღ★★。电网公司要发挥电网平台“枢纽”作用ღ★★，配合能源主管部门定期审核建档立卡信息ღ★★，自然人户用分布式光伏发电项目原则上由电网公司负责填报并提交相关信息ღ★★。非自然人户用申博太阳城菲律宾ღ★★、一般工商业牧文人体ღ★★、大型工商业分布式光伏发电项目由项目投资主体负责填报ღ★★，投资主体是建档立卡的“第一责任人”ღ★★，对建档立卡数据的准确性ღ★★、及时性负首要责任ღ★★，当项目相关情况发生变化后应第一时间变更档案信息ღ★★。分布式光伏发电项目应在建成并网一个月内ღ★★，完成建档立卡填报工作ღ★★。

　　（十一）保障光伏电能质量ღ★★。新建分布式光伏发电项目应具备可观ღ★★、可测ღ★★、可调ღ★★、可控功能ღ★★，存量项目应逐步改造具备相应功能ღ★★。10千伏以下电压等级并网的分布式光伏应配置具备必要的电能质量监测功能的设备ღ★★，并能实现电能质量指标超标预警和主动控制功能ღ★★。10千伏及以上电压等级并网的分布式光伏应在接入电力系统规划可研阶段开展电能质量评估ღ★★，配置电能质量在线监测装置ღ★★，采取必要的电能质量防治措施ღ★★。电网公司要充分发挥调度专网ღ★★、配电云系统ღ★★、用电信息采集系统等作用ღ★★，及时汇总经营范围内各项目接入信息ღ★★，并对数据进行分析ღ★★，掌握各项目运行状况ღ★★，动态安排电网运行方式ღ★★，实现项目安全接入与可观ღ★★、可测ღ★★、可调ღ★★、可控ღ★★。

　　（十二）强化项目运行管理ღ★★。项目建成后ღ★★，鼓励投资主体建立专业化团队或委托专业化公司承担项目的运维管理ღ★★，保障分布式光伏电站安全稳定运行ღ★★。投资主体或运维单位要加强事故防范ღ★★，要关注当地气象预警预报信息ღ★★，妥善应对不利天气ღ★★；要根据安全生产需要ღ★★，在项目范围及周边醒目位置悬挂张贴警示标识ღ★★，在触电烫伤ღ★★、高处坠落等风险区域设置隔离围栏等防护装置ღ★★；要定期检查设备设施的完好程度ღ★★、性能和工况ღ★★，及时发现并排除组件热斑ღ★★、接点松脱ღ★★、接触不良ღ★★、螺栓松动ღ★★、支架锈蚀ღ★★、电线受潮ღ★★、绝缘破裂等故障ღ★★，维修或更换老化的线缆设备ღ★★，消除各类安全隐患ღ★★。

　　（十三）压紧压实主体责任ღ★★。分布式光伏发电项目投资主体是项目的安全生产责任主体ღ★★，必须贯彻执行国家及行业安全生产管理规定ღ★★，依法加强项目建设运营全过程的安全生产管理ღ★★，及时消除项目安全隐患ღ★★，确保安全运行ღ★★。要加强对施工作业人员ღ★★、运维人员安全教育ღ★★，定期开展事故警示教育ღ★★，强化安全意识ღ★★，提升防范能力ღ★★，遏制坍塌ღ★★、火灾ღ★★、触电ღ★★、高处坠落ღ★★、物体打击等事故发生牧文人体ღ★★。

　　（十四）建立健全应急机制ღ★★。投资主体太阳城ღ★★，ღ★★、各参建单位申博太阳城菲律宾ღ★★、运维单位和电网公司要加强分布式光伏发电项目的应急管理ღ★★，在建设和运行期间ღ★★，制定有效措施妥善应对各类自然灾害和事故险情ღ★★，其中工商业分布式光伏发电项目还要制定专项应急预案和现场处置方案ღ★★，定期开展演练ღ★★，储备必要抢险救援物资ღ★★；强化应急协调联动ღ★★，建立健全项目所在地政府有关部门及相关单位的联络沟通机制ღ★★，及时获取灾害信息ღ★★，共享应急资源ღ★★。

　　（十五）切实强化安全监管申博太阳城菲律宾ღ★★。各地政府要落实常态化安全督导责任ღ★★，积极组织应急和能源ღ★★、数据ღ★★、住建等部门及电网公司建立分布式光伏电站安全运行联合监管机制ღ★★，定期对分布式光伏电站开发建设ღ★★、并网运行ღ★★、安全生产等情况进行检查ღ★★，对未备案擅自并网ღ★★、私自增加发电设备容量ღ★★、未经批准擅自对外供电按照有关规定责令整改ღ★★。市级相关部门切实履行行业监管责任ღ★★，对分管行业领域内的企业和单位开展分布式光伏项目安全管理工作ღ★★，督促相关企业和单位落实安全管理责任ღ★★。

　　本意见自2025年7月1日起施行ღ★★，有效期至2030年6月30日ღ★★。执行期间ღ★★，国家ღ★★、省有关政策发生调整的ღ★★，从其规定ღ★★。各地可结合实际细化配套措施ღ★★。

　　各县（市ღ★★、区）人民政府ღ★★，盐城经济技术开发区ღ★★、盐南高新区管委会ღ★★：负责推进辖区内分布式光伏开发利用ღ★★。履行属地监管职责ღ★★，加强对分布式光伏发电项目的日常监管ღ★★，对违反相关规定的项目ღ★★，依法督促整改ღ★★，对整改不到位的ღ★★，依法予以拆除ღ★★。

　　市发展和改革委员会ღ★★：负责统筹分布式光伏安全生产工作ღ★★，指导各地能源主管部门ღ★★，综合考虑本地区电力供需形势ღ★★、系统消纳条件ღ★★、电网接入承载力ღ★★、新能源利用率等ღ★★，提出分布式光伏建设规模ღ★★，并根据实际情况动态调整ღ★★，引导合理布局ღ★★。负责组织各地能源主管部门和电网公司做好建档立卡和数据审核上报工作ღ★★。组织电网公司定期开展配电网规划工作ღ★★，指导电网公司做好配电网的改造升级ღ★★。

　　市自然资源和规划局ღ★★：负责指导各地资规部门对分布式光伏发电项目所依托的建筑物及设施占用土地合法性以及是否违反国土空间规划予以认定ღ★★。

　　市应急管理局ღ★★：负责督促相关部门对分管行业领域内的企业和单位落实安全管理责任ღ★★，指导相关部门对分布式光伏发电项目安装和运行过程中发生的突发情况开展应急救援工作ღ★★。依法参加分布式光伏发电项目安装和运行过程中发生的生产安全事故调查处理工作ღ★★。

　　市数据局ღ★★：负责指导各地数据部门（行政审批）对分布式光伏发电项目开展备案工作ღ★★，并将市ღ★★、县（市ღ★★、区）层级光伏项目备案情况及时汇总提供同级能源主管部门太阳能ღ★★。配合相关部门加强对分布式光伏发电项目的事中事后监管牧文人体ღ★★。

　　市消防救援支队ღ★★：负责指导分布式光伏电站消防安全工作申博太阳城菲律宾ღ★★，组织专项训练和实地演练ღ★★，提高事故应急救援能力ღ★★。

　　市供电公司ღ★★：负责做好分布式光伏发电项目并网服务和涉网工程验收工作ღ★★。加强电网承载力评估ღ★★，按季度多渠道向社会公布ღ★★。统筹区域负荷水平和分布式光伏需求ღ★★，进一步加快电网升级改造ღ★★，提升接入消纳能力ღ★★。负责自然人户用分布式光伏发电项目建档立卡信息填报工作大阳城ღ★★。ღ★★，督促指导投资主体落实涉网运行安全管理责任ღ★★。