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　　作为重要的新能源发展形态ღ✿★，分布式光伏发电在国家政策和地方支持下快速发展ღ✿★，从初期规模小ღ✿★、成本高ღ✿★、类型单一ღ✿★，到近年来成本迅速下降ღ✿★、开发模式持续创新ღ✿★，分布式光伏在装机容量上已与集中式光伏相当ღ✿★，成为我国可再生能源开发利用的主要方式之一ღ✿★。与此同时ღ✿★，也出现了建设开发欠规范ღ✿★、消纳能力不足等新挑战ღ✿★。

　　近日ღ✿★，国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称《管理办法》）ღ✿★，旨在适应新形势ღ✿★、新要求ღ✿★，进一步规范分布式光伏发电开发建设管理ღ✿★，促进分布式光伏发电健康可持续发展ღ✿★。这意味着ღ✿★，历时近两年且备受行业关注的分布式光伏发电管理办法修订告一段落ღ✿★，将拉开分布式光伏发电高质量发展新大幕ღ✿★。

　　在安徽滁州天长市ღ✿★，鑫铂光伏材料有限公司屋顶上ღ✿★，6万多块光伏板整齐排列ღ✿★，源源不断地将阳光转化为绿电大阳城集团ღ✿★。ღ✿★。“光伏发出的电优先满足工厂使用太阳能ღ✿★！ღ✿★，剩余的电出售给电网公司ღ✿★。去年发电量超2693万千瓦时ღ✿★，为我们节约2150余万元用电成本ღ✿★。”该公司负责人唐开健说太阳能光伏ღ✿★。ღ✿★。

　　国网安徽滁州天长市供电公司市场营销部副主任陈玉林介绍ღ✿★，这几年分布式光伏发展迅速ღ✿★，2024年当地装机规模同比增长超80%ღ✿★。为此ღ✿★，公司组建了光伏服务专家团队ღ✿★，定期上门巡检设备ღ✿★、分析发电数据ღ✿★，帮助用户优化运维管理ღ✿★，确保光伏项目“装得上ღ✿★、用得好ღ✿★、收益稳”ღ✿★。

　　分布式光伏是指在用户侧开发ღ✿★、在配电网接入ღ✿★、就地就近消纳的光伏发电设施ღ✿★。我们常见的居民屋顶光伏电站和厂房建筑屋顶电站ღ✿★，都属于分布式光伏发电项目ღ✿★。与规模庞大的集中式光伏电站相比ღ✿★，分布式光伏的优势在于灵活性ღ✿★、高效性及环保性ღ✿★。它能就地发电ღ✿★，减少远距离输电损耗ღ✿★，提高能源利用效率ღ✿★；安装灵活ღ✿★，适用于各种建筑ღ✿★，可充分利用闲置空间ღ✿★。

　　在国家政策推动下ღ✿★，分布式光伏发电建设规模实现从无到有ღ✿★、从小到大ღ✿★。累计装机方面ღ✿★，截至2024年底ღ✿★，分布式光伏发电累计装机达3.7亿千瓦光伏工程ღ✿★，ღ✿★，是2013年底的121倍ღ✿★，占全国发电总装机的11%ღ✿★。新增装机方面ღ✿★，2024年分布式光伏发电新增装机达1.2亿千瓦ღ✿★，占当年新增光伏发电装机的43%ღ✿★。发电量方面天海翼快播ღ✿★，2024年分布式光伏发电量3462亿千瓦时申博太阳城ღ✿★，占光伏发电量的41%申博太阳城ღ✿★。无论从累计装机ღ✿★、新增装机或是发电量看ღ✿★，分布式光伏发电已成能源转型重要力量ღ✿★。

　　“分布式光伏发电在全国光伏发电建设规模占比超过40%ღ✿★，已成为光伏发电的重要组成部分ღ✿★，随着可利用土地资源逐步减少ღ✿★，未来分布式光伏发电项目占比进一步提升的趋势越发明显ღ✿★。”水电水利规划设计总院副院长张益国说ღ✿★。

　　随着规模持续增长ღ✿★，分布式光伏发电行业发展形势也发生了巨大变化ღ✿★，需要对国家和各地一些好的机制ღ✿★、做法制度化ღ✿★，与时俱进完善管理ღ✿★。电力规划设计总院副院长姜士宏介绍ღ✿★，一方面ღ✿★，分布式光伏发电项目开发场景多样天海翼快播ღ✿★、管理难度大ღ✿★，如果主体责任不清晰ღ✿★，会导致项目审批ღ✿★、后续运维和管理等出现问题ღ✿★；另一方面天海翼快播ღ✿★，部分地区分布式光伏装机容量增长迅速ღ✿★，电网建设程度与分布式光伏并网需求存在差距ღ✿★，电网承载能力和就地消纳能力亟待提升ღ✿★。

　　分布式光伏发电是与用户联系最紧密的电源形式ღ✿★，必须在充分尊重用户意愿ღ✿★、与用户形成良好互动的前提下才能实现可持续发展ღ✿★。为进一步规范分布式光伏开发模式ღ✿★，国家能源局结合分布式光伏行业发展情况ღ✿★，以问题为导向ღ✿★，出台了《管理办法》大阳城集团(中国)科技有限公司ღ✿★，ღ✿★，以更好地适应当前分布式光伏行业的发展阶段ღ✿★。

　　《管理办法》细化了项目备案流程和协调机制ღ✿★，界定了主体和责任的划分ღ✿★。在备案主体确定上ღ✿★，以“谁投资ღ✿★、谁备案”为原则ღ✿★，明确了不同类型项目的备案主体ღ✿★，强调非自然人投资开发建设的项目不得以自然人名义备案ღ✿★，切实维护用户特别是农户的合法权益ღ✿★。在建设管理上ღ✿★，明确了项目投资主体做好选址工作和并网申请的责任ღ✿★。“这有助于进一步规范化审批流程ღ✿★，提高项目落地效率ღ✿★，并有效避免用户的合法权益受到侵害ღ✿★。”姜士宏说ღ✿★。

　　新政还给予大型工商业分布式光伏更多消纳灵活性和模式选择ღ✿★，有助于激发这一细分市场活力ღ✿★。国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽表示ღ✿★，相较于征求意见稿ღ✿★，《管理办法》增加了两条规定ღ✿★：“在电力现货市场连续运行地区ღ✿★，大型工商业分布式光伏可采用自发自用余电上网模式参与现货市场”“电力用户负荷发生较大变化时ღ✿★，可将项目调整为集中式光伏电站”ღ✿★。我国已提出有序推动现货市场全覆盖ღ✿★，这消除了开发企业建设大型工商业分布式光伏对用户用电情况变化的顾虑ღ✿★，将有效激发市场活力ღ✿★。

　　在张益国看来ღ✿★，新政进一步扩展了分布式光伏发电开发种类ღ✿★，提高了分布式光伏发电单体建设规模ღ✿★，体现了更具针对性的差异化管理思路ღ✿★，更好地适应当前分布式光伏发电快速增长的开发建设需求大阳城集团娱乐游戏ღ✿★。ღ✿★。

　　电网在分布式光伏接入过程中扮演着重要角色ღ✿★。近年来ღ✿★，部分省份和地区配电网接入分布式光伏承载力不足的情况频现ღ✿★，对承载力标为红色区域实行暂停备案和项目并网申请ღ✿★，影响了分布式光伏市场ღ✿★。

　　时璟丽表示ღ✿★，新政对地方能源主管部门和电网企业强调了接网承载力相关要求ღ✿★，提出基于分布式光伏规模天海翼快播天海翼快播ღ✿★、电力系统负荷水平申博太阳城ღ✿★、灵活调节能力ღ✿★、电力设备容量等因素建立配电网可开放容量按季度发布和预警机制ღ✿★，引导分布式光伏发电科学合理布局ღ✿★。此外ღ✿★，投资主体在开发建设分布式光伏项目时ღ✿★，也要充分考虑电网承载力ღ✿★、消纳能力等因素ღ✿★，规范开发建设行为ღ✿★。

　　以往分布式光伏发电具有不可观不可控特点ღ✿★，电网调度运行时存在监控盲端问题ღ✿★，不利于电力系统稳定ღ✿★。在春节等重大节假日期间ღ✿★，电力负荷大幅下降ღ✿★，但分布式光伏发电量仍然很高ღ✿★，造成供需不平衡ღ✿★。因此加强分布式光伏的“可观ღ✿★、可测ღ✿★、可调ღ✿★、可控”迫在眉睫ღ✿★。

　　2024年国庆假期ღ✿★，全国首次分布式新能源保安全促消纳市场化交易在浙江嘉兴海宁尖山试点开展ღ✿★，通过提前锁定节假日光伏资源申博太阳城ღ✿★，在区域负荷下降明显ღ✿★、光伏发生倒送时ღ✿★，按需调用中标资源申博太阳城ღ✿★，有效应对电力供需变化ღ✿★。

　　“春节ღ✿★、国庆等节假日期间ღ✿★，多数企业放假ღ✿★，通过市场化手段天海翼快播ღ✿★，在电网负荷明显下降ღ✿★、光伏发电功率较高时段ღ✿★，有效管理和调配光伏可调节容量资源天海翼快播ღ✿★，支撑电网安全稳定运行ღ✿★。”国网嘉兴供电公司市场营销部副主任刘惺惺告诉记者ღ✿★。

　　与此同时ღ✿★，当地供电部门积极开展分布式光伏电站“可观ღ✿★、可测ღ✿★、可调ღ✿★、可控”改造ღ✿★，增强电网平衡消纳能力ღ✿★。“‘四可’改造可实现电站实时状态监测ღ✿★、远程控制和自动调整等功能ღ✿★，可如‘水龙头’一般ღ✿★，让分布式光伏依据电力电量平衡出力可大可小ღ✿★，实现新能源消纳ღ✿★、电网安全与配电网高效利用的良性循环ღ✿★。”国网嘉兴供电公司调度专业工作人员龚利武说ღ✿★。

　　专家表示ღ✿★，新政对分布式光伏提出“四可”要求申博太阳城ღ✿★，提升电力系统消纳分布式光伏的能力ღ✿★，也为参与电力市场提供基础ღ✿★。对于调度部门来说ღ✿★，电源具备“四可”才能参与调度ღ✿★，对于分布式光伏参与电力市场ღ✿★，具备“四可”是基础条件ღ✿★。更多的分布式光伏具备“四可”ღ✿★，可以显著提升其接入电网承载力和调控能力ღ✿★，调度机构可精准合理调度分布式光伏ღ✿★，而不是在难以调度时被迫一刀切限电天海翼快播ღ✿★。