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　　申博ღ★★，光伏电站ღ★★，光伏工程太阳能ღ★★，节能减排就是节约能源ღ★★、降低能源消耗ღ★★、减少污染物排放ღ★★。我国快速增长的能源消耗和过高的石油对外依存度促使政府在2006年年初提出ღ★★：希望到2010年ღ★★，单位GDP能耗比2005年降低两成ღ★★、主要污染物排放减少一成ღ★★。这两个指标结合在一起ღ★★，就是我们所说的“节能减排”ღ★★。中国“十一五”规划纲要提出ღ★★，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右ღ★★、主要污染物排放总量减少10％ღ★★。

　　《中华人民共和国节约能源法》所称节约能源（简称节能）ღ★★，是指加强用能管理ღ★★，采取技术上可行申博太阳城最新官网ღ★★、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施ღ★★，从能源生产到消费的各个环节ღ★★，降低消耗ღ★★、减少损失和污染物排放ღ★★、制止浪费ღ★★，有效ღ★★、合理地利用能源ღ★★。

　　其中ღ★★，技术上可行是指在现有技术基础上可以实现ღ★★；经济上合理就是要有一个合适的投入产出比ღ★★；环境可以接受是指节能还要减少对环境的污染ღ★★，其指标要达到环保要求ღ★★；社会可以接受是指不影响正常的生产与生活水平的提高ღ★★；有效就是要降低能源的损失与浪费ღ★★。

　　广义节能是指除狭义节能内容之外的节能方法ღ★★，如节约原材料消耗ღ★★，提高产品质量ღ★★、劳动生产率ღ★★、减少人力消耗ღ★★、提高能源利用效率等ღ★★。

　　在狭义节能内容中包括从能源资源的开发ღ★★，输送与配转换（电力ღ★★、蒸气ღ★★、煤气等）或加工（各种成品油ღ★★、副产煤气为二次能源ღ★★，直到用户消费过程中的各个环节ღ★★，都有节能的具体工作去做ღ★★。）

　　《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右ღ★★，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标ღ★★。根据这两个指标ღ★★，如中国GDP年均增长一成ღ★★，五年内就需要节能六亿吨标准煤ღ★★，减排二氧化硫六百二十多万吨ღ★★、化学需氧量五百七十多万吨ღ★★。这是党和政府对人民的庄严承诺ღ★★。

　　国家发展和改革委员会会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》进一步明确了实现节能减排的目标和总体要求ღ★★。主要目标ღ★★：“到2010年ღ★★，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下ღ★★，降低20％左右ღ★★；单位工业增加值用水量降低30％ღ★★。‘十一五’期间尚书好孕txtღ★★，主要污染物排放总量减少10％ღ★★，到2010年ღ★★，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨ღ★★，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨ღ★★；全国设市城市污水处理率不低于70％ღ★★，工业固体废物综合利用率达到60％以上ღ★★。

　　为实现经济社会发展目标ღ★★，我国能源发展“十一五”（2006-2010年）目标是ღ★★：到“十一五”末期ღ★★，能源供应基本满足国民经济和社会发展需求ღ★★，能源节约取得明显成效ღ★★，能源效率得到明显提高ღ★★，结构进一步优化ღ★★，技术取得实质进步ღ★★，经济效益和市场竞争力显著提高ღ★★，与社会主义市场经济体制相适应的能源宏观调控ღ★★、市场监管ღ★★、法律法规ღ★★、预警应急体系和机制得到逐步完善ღ★★，能源与经济ღ★★、社会ღ★★、环境协调发展ღ★★。

　　实现节能减排目标面临的形势十分严峻ღ★★。去年以来ღ★★，全国上下加强了节能减排工作ღ★★，国务院发布了加强节能工作的决定ღ★★，制定了促进节能减排的一系列政策措施ღ★★，各地区尚书好孕txtღ★★、各部门相继做出了工作部署ღ★★，节能减排工作取得了积极进展ღ★★。但是ღ★★，去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标ღ★★，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度ღ★★。更为严峻的是ღ★★，今年一季度ღ★★，工业特别是高耗能申博太阳城最新官网ღ★★、高污染行业增长过快ღ★★，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力ღ★★、钢铁ღ★★、有色ღ★★、建材ღ★★、石油加工ღ★★、化工等六大行业增长20．6％ღ★★，同比加快6．6个百分点ღ★★。与此同时ღ★★，各方面工作仍存在认识不到位ღ★★、责任不明确ღ★★、措施不配套ღ★★、政策不完善ღ★★、投入不落实ღ★★、协调不得力等问题ღ★★。这种状况如不及时扭转ღ★★，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展ღ★★，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现ღ★★。

　　《中华人民共和国节约能源法》所称节约能源（简称节能）ღ★★，是指加强用能管理ღ★★，采取技术上可行ღ★★、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施ღ★★，从能源生产到消费的各个环节ღ★★，降低消耗ღ★★、减少损失和污染物排放ღ★★、制止浪费ღ★★，有效ღ★★、合理地利用能源ღ★★。

　　1.直接节能ღ★★：减量化用能ღ★★、提高能源利用效率ღ★★，降低产品单位能耗ღ★★。技术进步是直接节能的主要动力ღ★★。积极采用先进的生产工艺ღ★★、技术ღ★★、装备会产生较好的节能效果ღ★★。降低产品单位能耗也有许多先进的技术和方法ღ★★。

　　2.间接节能是指通过调整生产工艺结构ღ★★，优化工艺流程ღ★★，减少生产中间环节ღ★★、提高产品性能和寿命措施均有节能效果ღ★★。间接节能的范围比较广泛ღ★★，从实现企业现代管理ღ★★，到调整企业产品结构ღ★★，降低原材料消耗ღ★★，提高资源综合利用效率等内容ღ★★。进口高能耗产品ღ★★，也有间接节能效果ღ★★。

　　一要加快产业结构调整ღ★★。要大力发展第三产业ღ★★，以专业化分工和提高社会效率为重点尚书好孕txtღ★★，积极发展生产性服务业ღ★★；以满足人们需求和方便群众生活为中心ღ★★，提升发展生活性服务业ღ★★；要大力发展高技术产业ღ★★，坚持走新型工业化道路ღ★★，促进传统产业升级ღ★★，提高高技术产业在工业中的比重ღ★★。要积极实施“腾笼换鸟”战略ღ★★，加快淘汰落后生产能力ღ★★、工艺ღ★★、技术和设备ღ★★；对不按期淘汰的企业ღ★★，要依法责令其停产或予以关闭ღ★★。

　　二要大力发展循环经济ღ★★。要按照循环经济理念ღ★★，加快园区生态化改造ღ★★，推进生态农业园区建设ღ★★，构建跨产业生态链ღ★★，推进行业间废物循环ღ★★。要推进企业清洁生产ღ★★，从源头减少废物的产生ღ★★，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变ღ★★，促进企业能源消费ღ★★、工业固体废弃物ღ★★、包装废弃物的减量化与资源化利用ღ★★，控制和减少污染物排放ღ★★，提高资源利用效率尚书好孕txtღ★★。

　　三要强化技术创新ღ★★。要组织培育科技创新型企业ღ★★，提高区域自主创新能力ღ★★。加强与科研院校合作ღ★★，构建技术研发服务平台ღ★★，着力抓好技术标准示范企业建设ღ★★。要围绕资源高效循环利用ღ★★，积极开展替代技术ღ★★、减量技术ღ★★、再利用技术ღ★★、资源化技术ღ★★、系统化技术等关键技术研究ღ★★，突破制约循环经济发展的技术瓶颈ღ★★。

　　四要加强组织领导ღ★★，健全考核机制申博太阳城最新官网ღ★★。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构ღ★★，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施ღ★★。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金ღ★★，重点扶持循环经济发展项目ღ★★、节能降耗活动ღ★★、减量减排技术创新补助等ღ★★。要把万元生产总值ღ★★、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划ღ★★；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制ღ★★，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系ღ★★。

　　2ღ★★、加大投入ღ★★，全面实施重点工程ღ★★。加快实施十大重点节能工程ღ★★。实施水资源节约项目ღ★★。加快水污染治理工程建设ღ★★。推动燃煤电厂二氧化硫治理ღ★★。多渠道筹措节能减排资金ღ★★。

　　3ღ★★、创新模式ღ★★，加快发展循环经济ღ★★。深化循环经济试点ღ★★，推进资源综合利用ღ★★，推进垃圾资源化利用ღ★★，全面推进清洁生产ღ★★。

　　4ღ★★、依靠科技ღ★★，加快技术开发和推广ღ★★。加快节能减排技术研发ღ★★，加快节能减排技术产业化示范和推广ღ★★，加快建立节能减排技术服务体系ღ★★，推进环保产业健康发展ღ★★，加强国际交流合作ღ★★。

　　5ღ★★、夯实基础ღ★★，强化节能减排管理ღ★★。建立政府节能减排工作问责制ღ★★，建立和完善节能减排指标体系ღ★★、监测体系和考核体系ღ★★。

　　7ღ★★、完善政策申博太阳城最新官网ღ★★，形成激励和约束机制ღ★★。积极稳妥推进资源性产品价格改革ღ★★，完善有利于节能减排的财政政策ღ★★，实行有利于节能减排的税收政策ღ★★。

　　8ღ★★、加强宣传ღ★★，提高全民节约意识ღ★★。组织好每年一度的中国节能宣传周ღ★★、中国城市节水宣传周及世界环境日ღ★★、地球日ღ★★、水宣传日活动ღ★★。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中ღ★★，从小培养儿童的节约意识ღ★★。

　　9ღ★★、政府带头ღ★★，发挥节能表率作用ღ★★。在节能减排工作中ღ★★，中央政府将率先垂范ღ★★。2007年中国要推广高效节能产品5000万支ღ★★，中央国家机关将率先更换节能灯尚书好孕txtღ★★。

　　《方案》指出ღ★★，到2010年ღ★★，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下ღ★★，降低20%左右ღ★★；单位工业增加值用水量降低30%尚书好孕txtღ★★。“十一五”期间ღ★★，中国主要污染物排放总量减少10%ღ★★，到2010年ღ★★，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨ღ★★，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨ღ★★；全国设市城市污水处理率不低于70%ღ★★，工业固体废物综合利用率达到60%以上ღ★★。

　　国家发展和改革委员会等部门组织的“节能减排全民行动”启动仪式2007年9月1日在人民大会堂举行ღ★★，为期一个月的全国节能减排全民行动大型主题宣传活动就此拉开序幕ღ★★。

　　国家发展和改革委员会主任马凯在启动仪式上说ღ★★，近年来ღ★★，虽然我国经济快速增长ღ★★，但应当清醒地认识到ღ★★，我国经济增长的方式是粗放型的ღ★★，我国在资源ღ★★、环境方面付出的代价“过大”ღ★★。节能减排对中华民族的长远发展十分重要ღ★★，势在必行ღ★★。

　　启动仪式上ღ★★，教育部ღ★★、科技部ღ★★、共青团中央ღ★★、全国妇联ღ★★、中国科协ღ★★、解放军总后勤部等部门和单位负责人相继表示ღ★★，要积极支持并参与这项利国利民的重大行动ღ★★。

　　为促进我国经济增长方式的转变ღ★★，解决危害人民健康安全的环境污染问题ღ★★，建设资源节约型ღ★★、环境友好型社会ღ★★，我国“十一五”规划提出到2010年ღ★★，全国单位国内生产总值能耗比2005年下降20%左右ღ★★，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标ღ★★。

　　为此ღ★★，我国政府相继采取了一系列行政ღ★★、经济ღ★★、财税等手段ღ★★，推进节能减排ღ★★。去年四季度以来ღ★★，国务院先后召开会议ღ★★，部署电力工业节能减排ღ★★、钢铁工业关停和淘汰落后产能等工作ღ★★，出台了《节能减排综合性工作方案》ღ★★，制订并发布了若干有利于节能减排的经济ღ★★、财税等重大政策措施ღ★★。

　　一年多来ღ★★，虽然各地各部门节能减排工作初见成效ღ★★，但去年全国并没有完成年初确定的节能降耗和污染减排目标ღ★★。全国节能减排的形势“十分严峻”ღ★★。实践证明ღ★★，推进节能减排工作ღ★★，仅有政府的积极推动和引导ღ★★，广大企业的落实是不够的ღ★★，还需要社会各界ღ★★，特别是全体城乡居民的支持和参与ღ★★。

　　为贯彻落实《节能减排综合性工作方案》ღ★★，进一步增强全社会节约环保意识申博太阳城最新官网ღ★★，有关部门组织发起了“节能减排全民行动”ღ★★，其中包括家庭社区行动ღ★★、青少年行动ღ★★、企业行动ღ★★、学校行动ღ★★、军营行动ღ★★、政府机构行动ღ★★、科技行动ღ★★、科普行动和媒体行动ღ★★。

　　近年来ღ★★，人们工作生活中各种浪费现象比比皆是ღ★★，节能减排潜力巨大ღ★★。以灯具为例ღ★★，如果全国照明灯具全部改换成节能灯ღ★★，那么全国一年可节电约600亿度ღ★★，而要生产这么多电ღ★★，则需要300亿公斤煤炭ღ★★。煤炭是不可再生的ღ★★，煤炭的开采ღ★★、运输等需要耗费大量的人力物力ღ★★，煤炭在燃烧发电过程中还排放大量污染环境的废气ღ★★，如可形成酸雨的二氧化硫和导致全球气候变暖的温室气体二氧化碳ღ★★。

　　减少ღ★★、杜绝浪费现象ღ★★，除了适度提高资源类产品价格外ღ★★，关键在于加强宣传ღ★★，提高人们的节约和环保意识ღ★★，使节能减排成为每个企业ღ★★、每个单位ღ★★、每个社区ღ★★、每个家庭ღ★★、每个社会成员的自觉行动ღ★★，成为文明健康生活方式的重要组成部分ღ★★。海外的经验表明ღ★★，消费者文明环保的消费习惯会推动生产厂家注重节能环保ღ★★，那些不重视节能环保ღ★★，污染环境的企业必然会遭到消费者的排斥ღ★★。

　　要增强城乡居民的节能环保意识ღ★★，还需要加强国情的宣传ღ★★，让越来越多的人认识到我国是一个人口众多ღ★★，人均资源贫乏的国家ღ★★。如果不厉行节约ღ★★，提高资源利用率ღ★★，我们的经济和社会发展就难以持续获得足够多的资源ღ★★，环境也无法支撑ღ★★。

　　我国人均水资源不到世界平均水平的三分之一ღ★★，多数城市缺水ღ★★；人均森林面积不到世界平均水平的五分之一ღ★★，消耗的石油约一半需要进口ღ★★。如果13亿中国人每人少用一双一次性木筷ღ★★，一张白纸ღ★★，一张贺年卡ღ★★，全国加起来将是多么巨大的数字ღ★★，相当于保护多大的一片森林ღ★★！

　　与此同时ღ★★，要通过宣传ღ★★，让更多的人明白ღ★★：能源ღ★★、资源的浪费不仅意味着财富的白白流失ღ★★，也污染了我们的空气ღ★★、河流和土地ღ★★，威胁着我们的健康和安全ღ★★。节能减排ღ★★，既是促进经济社会可持续发展的需要ღ★★，也是保护我们的生存环境ღ★★，提高生活质量ღ★★，维护中华民族长远利益的需要ღ★★。

　　一些简单易行的改变ღ★★，就可以减少能源的消耗ღ★★。例如ღ★★，离家较近的上班族可以骑自行车上下班而不是开车ღ★★；短途旅行选择火车而不搭乘飞机ღ★★；在不需要继续充电时ღ★★，随手从插座上拔掉充电器ღ★★；如果一个小时之内不使用电脑ღ★★，顺手关上主机和显示器ღ★★；每天洗澡时用淋浴代替盆浴ღ★★，每人全年可以减少约0.1吨二氧化碳的排放……

　　国家发改委将加强宏观指导ღ★★，做好节能减排形势分析ღ★★，加强预警调控ღ★★，定期发布各地区节能指标完成情况晴雨表;

　　实施节能改造ღ★★、节能技术产业化示范ღ★★、节能产品惠民ღ★★、合同能源管理推广和节能能力建设等节能重点工程;

　　在重点领域节能方面ღ★★，将推进万家企业节能低碳行动ღ★★，开展绿色建筑行动ღ★★，推进低碳交通运输体系建设ღ★★，开展节约型公共机构示范单位建设活动;

　　加强环境污染治理ღ★★，以解决影响群众身体健康的大气ღ★★、水ღ★★、重金属等突出环境问题为重点ღ★★，切实加大治理力度;